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仲裁中 “視為送達”的規則運用及實踐
來源:admin|發布時間:2018-04-03 11:12:44

作者:安陽仲裁案件受理服務中心 呂文宇   發布日期:2016-12-06

摘要:仲裁送達是指仲裁機構或當事人按照法定程序和方式,將仲裁文件送交當事人或其他仲裁參與人的行為。仲裁送達是仲裁程序中的一個關鍵環節,它不僅決定著仲裁程序能否順利進行,更關系到當事人訴訟權利和實體權利的實現。送達最核心的問題就是送達是否有效。在實踐中,仲裁文書常因為各種原因無法有效送達受送達人,送達無效可能會導致送達程序違法,進而受送達人可能會以此為由,申請撤銷仲裁裁決或者不予執行仲裁裁決。

我國的仲裁送達借鑒了民事訴訟送達規則所遵循的一些原則(比如“最低正當程序”),亦借鑒了民事訴訟送達的具體方式,但基于仲裁和民事訴訟在性質、功能,進行審理裁判依據的權力來源等方面有所不同,仲裁送達有其獨立的研究價值。特別是在判定仲裁送達程序的合法性上,根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋第20條的規定,《仲裁法》第58條規定的“違反法定程序”,是指違反仲裁法規定的仲裁程序和當事人選擇的仲裁規則可能影響正確裁決的情形。不宜將仲裁送達與民事訴訟送達劃等號,對仲裁送達進行司法審查監督應圍繞《仲裁法》以及具體《仲裁規則》的規定進行審查。

我國《仲裁法》中并未對送達做出統一明確的規定,而是分散式地規定在各仲裁機構的仲裁規則中。鑒于我國的仲裁機構眾多且其各自的規則間存在差異,本文中,筆者僅以中國國際經濟貿易仲裁委員會(簡稱“貿仲”)以及北京、上海、廣州、深圳、武漢、安陽仲裁委等幾個主要仲裁機構的最新仲裁規則做參考依據,對仲裁送達的規則做簡要的梳理分析。(注:本文的探討不涉及涉外仲裁的送達)

關鍵詞: 商事仲裁     視為送達   運用及實踐

一、“視為送達”的規則認定

1、我國幾個主要仲裁機構有關“視為送達”的規定

機構名稱  中國國際經濟貿易仲裁委員會

相關規則內容

第八條 送達及期限

(三)向一方當事人或其仲裁代理人發送的仲裁文件,如經當面遞交收件人或發送至收件人的營業地、注冊地、住所地、慣常居住地或通訊地址,或經對方當事人合理查詢不能找到上述任一地點,仲裁委員會仲裁院以掛號信或特快專遞或能提供投遞記錄的包括公證送達、委托送達和留置送達在內的其他任何手段投遞給收件人最后一個為人所知的營業地、注冊地、住所地、慣常居住地或通訊地址,即視為有效送達。

機構名稱  北京仲裁委

第七十一條 送達

(二)向當事人或者其代理人發送的仲裁文書、通知、材料 等,如經當面送交受送達人或者郵寄至受送達人或者對方當事人提供的受送達人的營業地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當事人約定的送達地址或者其他通訊地址,即視為已經送達。

(三)經合理查詢不能找到受送達人的營業地點、注冊地、 居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當事人約定的送達地址或者其他通訊地址而以郵寄、專遞的方式或者能提供投遞記錄的其他任何方式投遞給受送達人最后一個為人所知的營業地點、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當事人約定的送達地址或者其他通訊地址,即視為已經送達。

機構名稱  上海仲裁委

第七條 送達

向一方當事人或其仲裁代理人發送的仲裁文件,如經當面遞交收 件人或發送至收件人的營業地、注冊地、住所地、慣常居住地或通訊地址,或經對方當事人合理查詢不能找到上述任一地點,而由仲裁委員會以掛號信或特快專遞或能提供投遞記錄的其他任何手段投遞給收件人最后一個為人所知的營業地、注冊地、住所地、慣常居住地或通訊地址,即視為已經送達。

  當事人對送達地點應當出具書面送達地點確認書,由此產生的無 法送達的法律后果由作出確認的當事人承擔。

機構名稱  廣州仲裁委

第四十八條直接送達

   (二)受送達人是自然人的,本人不在時交由其成年家屬簽收;受送達人是法人或者其他織的,應當由法人的法定代表人、其他組織的負責人或者辦公室、收發室、值班室的工作人員或者指定的代收人簽收;上述人員簽收的日期為送達日期。受送達人拒絕接收仲裁文書的,送達人可以把仲裁文書留在受送達人住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程,即視為送達。

(三)當事人、代理人或者代收人到達本會,但拒絕簽署送達回證的,視為送達。送達人應當在送達回證上記明拒收事由和日期并簽名。

第四十九條郵寄送達

(二)當事人未向本會確認自己的送達地址的,以合同中約定的送達地址送達。仲裁文書郵寄至該地址,即為送達。

(三)當事人未向本會確認自己的送達地址,合同也未約定 送達地址,但存在下列地址的,將仲裁文書郵寄至下列地址:

1.合同約定的當事人聯系地址;

2.對方當事人提供的其他地址 ;

3.自然人戶籍登記的住所地、身份證地址或者經常居住地; 法人或者其他組織的工商登記或者其他依法登記、備案的住所地或者營業地點。

(四)如本會或者對方當事人經合理查詢仍不能找到受送達人的營業地點、經常居住地或者通訊地址,而以掛號信或者能提供投遞記錄的其他方式送達給受送達人最后一個為人所知的營業地、注冊地、住所地、經常居住地或者通訊地址,視為送達。

(五)仲裁文書在第一次郵寄受送達人成功的,在此后的程序中郵寄同一地址無人簽收的,視為送達。

(六)受送達人拒絕簽收或者要求退回郵寄的仲裁文書的,文書退回之日視為送達之日。

(七)當事人故意提供不實送達地址的,承擔由此產生的不利后果。

第五十一條公告送達

自然人下落不明或者用本章其他方式無法送達的,可以適用公告送達。自發出公告之日起,經過六十日,視為送達。國際仲裁案件不適用公告送達。

機構名稱  深圳仲裁委

第一百零八條 送達

仲裁文書、通知等案件材料應當送達當事人或者其委托代理人。當事人或者其代理人應當在送達回證上簽字或蓋章并注明簽收日期。
   仲裁文書、通知等案件材料除直接送達外,以郵寄、傳真、電報、電傳送至被送達人的營業地點、慣常住所地、現住地的通訊地址載明的地址、戶籍所在地、合同約定的通訊地址或者被送達人書面告知的地址,均視為送達。以郵電件簽收或者返回日期為送達日期。
   機構名稱 武漢仲裁委

第八十三條 送達

(二)向當事人或者其代理人發送的仲裁文書、通知、材料等,經當面遞交或者郵寄至受送達人或者對方當事人提供的受送達人的營業地、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當事人約定的送達地址或者其他通訊地址的,視為已經送達。

(三)經合理查詢不能找到受送達人的營業地、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當事人約定的送達地址或者其他通訊地址的,以郵寄、專遞的方式或者可提供投遞記錄的其他任何方式投遞給受送達人最后一個為人所知的營業地、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當事人約定的送達地址或者其他通訊地址,視為已經送達。

機構名稱   安陽仲裁委

第八十二條  送達

(三)郵寄送達

當事人申請仲裁或者答辯時應當填寫本方送達地址確認書,向本會確認自己準確的送達地址。仲裁文書郵寄至該地址,即為送達。當事人在案件仲裁過程中變更送達地址的,應當及時以書面方式告知本會。因當事人自己確認的送達地址不準確、送達地址變更未及時告知本會,本會郵寄至原地址,即為送達。

當事人未向本會確認自己的送達地址的,以合同中約定的地址送達。仲裁文書郵寄至該地址,即為送達。

當事人未向本會確認自己的送達地址,合同中也未約定地址,但約定了當事人的聯系地址的,仲裁文書郵寄至該地址,即為送達。

當事人未向本會確認自己的送達地址,合同中也未約定送達地址或者聯系地址的,自然人以其戶籍登記中的地址、身份證地址或者經常居住地為送達地址;法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達地址。

本會也可以按照對方當事人提供的其他地址送達。經本會或對方當事人合理查詢不能找到上述任一地點,本會以郵寄、專遞或能夠提供投遞記錄的其他任何方式投遞給受送達人最后一個為人所知的營業地點、注冊地、住所地、經常居住地或其他通訊地址,即視為送達。

仲裁文書在第一次郵寄受送達人成功的,在之后的程序中郵寄同一地址無人簽收的,視為送達。

受送達人拒絕簽收或者要求退回郵寄的仲裁文書的,文書退回之日視為送達之日。

當事人惡意提供送達地址的,承擔由此產生的不利法律后果。

由以上的規則,可以看出,仲裁規則中對于”視為(已經/有效)送達“的規定基本上分為兩個層次:

(1)受送達人地址能查詢到的情況下,當面遞交或郵寄至受送達人的有效地址(包括當事人約定的送達地址、受送達人的營業地、注冊地、慣常居住地等),即視為有效送達。

(2)上述地址經合理查詢不能找到的情況下,需以郵寄、專遞或者可提供投遞記錄的任何方式投遞給受送達人最后一個為人所知的營業地、注冊地、居住地、身份證載明地址、戶籍地址、當事人約定的送達地址或者其他通訊地址,視為有效送達。

而認定“視為有效送達”的三個要素可以概括為:(1)合理查詢。查詢義務主要在對方當事人,可提供一個或多個可能的有效地址。(2)能夠提供投遞記錄。(3)最后一個為人所知的地址。其本質含義就是“為人所知的地址”,一定程度上含有對于送達人要“窮盡送達”的要求。

另外,廣州仲裁委、安陽仲裁委的仲裁規則中規定了“仲裁文書在第一次郵寄受送達人成功的,在此后的程序中郵寄同一地址無人簽收的,視為送達”,此條規范很有助于實務中解決送達效率和效果的問題。

二、案例分析

本文通過對幾個典型案例的分析來更深入探究一下審判實踐中對于“視為有效送的”的認定規則。

案例一:

深圳市中級人民法院《(仲裁被申請人):張榮與(仲裁申請人):興業銀行股份有限公司深圳分行申請撤銷仲裁裁決一案民事裁定書》((2013)深中法涉外仲字第44號)

重要事實:

   《仲裁規則》第一百零八條規定,“仲裁文書、通知等案件材料除直接送達外,以郵寄、傳真、電報、電傳送至被送達人的營業地點、慣常住所地、現住地的通訊地址、身份證載明的地址、戶籍所在地、合同約定的通訊地址或者被送達人書面告知的地址,均視為送達。以郵電件簽收或者返回日期為送達日期。”張榮提出興業銀行深圳分行向深圳仲裁委申請仲裁前未事先通知以及其故意不向仲裁庭提供張榮有效聯系方法。

法院觀點

深圳仲裁委按照合同約定的通訊地址投遞案件材料、通知、裁決書,沒有違反《仲裁規則》的規定;雖然郵件均被退回,但按上述規定應視為送達,因此,深圳仲裁委缺席裁決沒有違反仲裁法的規定。

要點提示

若仲裁規則中已規定了以郵寄等投遞方式向受送達人的地址投遞仲裁文件即視為送達,且投遞的地址屬于仲裁規則所規定的范圍,即使郵件被退回,依規定也視為有效送達。申請人以對方當事人未向仲裁庭提供有效地址為由主張送達無效的,不予支持。

案例二:

廣州市中級人民法院《徐和忠與劉小軍申請撤銷仲裁裁決其他民事裁定書》((2014)穗中法仲審字第23號)

重要事實

   廣州仲裁委員會于2013年8月16日受理該案后,根據《廣州仲裁委員會仲裁規則》的規定,于2013年8月16日將通知書、申請書副本、選擇仲裁組成書、仲裁規則、仲裁員名冊及須知等材料向徐和忠在《存量房買賣合同》上提供并確認的地址郵寄送達,后快遞公司于2013年8月19日退回上述材料并在《速遞郵件改退批條》上注明退回原因為“收件人拒收”。2013年9月10日,仲裁庭將組庭通知和開庭通知按上述地址送達給徐和忠,后快遞公司同樣退回上述材料并在《速遞郵件改退批條》上注明退回原因為“收件人拒收”。

   另查明:劉小軍與徐和忠于2013年4月28日簽訂的《存量房買賣合同》首頁明確載明了徐和忠的聯系地址,另在第十七條約定“本合同首頁記載的各方通訊地址為所有通知、文件、資料等送達地址。上述地址如有變更,應在變更后三日內書面通知有關當事人,否則一經發至上述地址即視為送達”。

法院觀點

因《存量房買賣合同》明確記載了徐和忠的聯系地址,同時約定“本合同首頁記載的各方通訊地址為所有通知、文件、資料等送達地址。上述地址如有變更,應在變更后三日內書面通知有關當事人,否則一經發至上述地址即視為送達”。仲裁庭于2013年8月16日將通知書、申請書副本、選擇仲裁組成書、仲裁規則、仲裁員名冊及須知等材料向雙方當事人在合同中約定的地址郵寄送達,后因“收件人拒收”被退回。仲裁庭于2013年9月10日將組庭通知和開庭通知郵寄至雙方當事人在合同中約定的地址,又因“收件人拒收”被退回。根據《仲裁規則》第七十三條的規定,上述材料均視為已經送達,徐和忠關于仲裁庭程序違法的主張不能成立,本院不予支持。

要點提示

當事人雙方在合同中約定了送達地址,并同時約定送至改地址即視為有效送達情況下,按約定地址送達“因收件人拒收”被退回視為有效送達。

案例三

石家莊市中級人民法院《盛連惠、宋卓穎等申請撤銷仲裁裁決民事裁定書》((2015)石民四裁字第00009號)

重要事實

   當事人選擇的石家莊仲裁委員會《仲裁規則》第一百零二條除規定了直接送達和郵寄、傳真、電報等送達方式外,還在該條第五款規定“本會向當事人或其仲裁代理人發送的任何文件,如經當面遞交受送達人或者投遞至受送達人的營業地點、慣常住所或者通訊地址,或者經合理查詢不能找到上述任一地點而以掛號或者能提供作為投遞企圖的記錄的其他任何手段投遞給受送達人最后一個為人所知的營業地點、慣常住所或者通訊地址,即視為送達。”

   仲裁庭在審理本案過程中,經合理查詢向盛連惠住所地以特快專遞方式兩次郵寄送達相關仲裁文書,但因原址拆遷等原因沒有送達給盛連惠。

法院觀點

依照石家莊仲裁委員會《仲裁規則》第一百零二條的規定,仲裁庭郵寄送達應視為有效送達。之后,仲裁庭根據宋卓穎公告送達仲裁文書的申請,并為盡可能地保障盛連惠參加仲裁審理的權利,再次向盛連惠公告送達了相關仲裁文書。仲裁庭在向盛連惠送達仲裁文書的過程中并未違反《仲裁法》和《仲裁規則》規定的法定程序

要點提示

依照仲裁規則規定,送達地址經合理查詢,多次多途徑進行送達,雖因客觀阻礙無法送達,仍應認定為送達有效,送達程序不違反法定程序。

三、實踐及建議

實踐中仲裁的送達無論是對于仲裁機構、仲裁庭,還是仲裁代理人而言,都必須加以重視、謹慎應對。為促成有效送達進而最大程度保障委托人的利益需要注意的一些要點,歸納如下:

1、注意送達地址的查明。為了促成送達的有效,避免受送達人故意提供錯誤無效地址來規避送達,受送達方的相對方可以主動進行地址查詢,并提供給仲裁機構來輔助送達完成。另外,當事人雙方可以考慮在仲裁前簽訂《送達地址確認書》,將送達的地址在確認書中予以確認,同時約定確認地址一方有義務在地址變更后重新提交地址,并對確認書中確認的地址錯誤或無效導致無法送達承擔法律后果,以此來規避地址無效而送達不能的風險。

2、注意送達證據的保存。特別是在郵寄送達中,不僅要注意保存郵寄的記錄,更需要在郵件退回時明晰退件的原因。一般來講,郵寄記錄中顯示“收件人要求退回”,“拒收”等,比較能夠證明地址是有效的受送達人本可以收到,法院一般會將其認定為視為有效送達。另外如果有其他郵寄記錄上的證據表明受送達人曾在該地址下成功簽收過郵件(時間上最好比較靠近),則對于佐證送達有效更有力。

但是,如果郵寄記錄表明是仲裁機構填寫送達的地址出現了文字性錯誤,則可能會被法院認定為“送達無效”。

3、注意審查實際簽收人和受送達人之間的法律關系。實際簽收人是否能代表受送達人特別值得注意。代理律師簽收的情況下,若代理律師未得到受送達人的具體明確的授權,則該簽收行為所產生的法律后果不能由受送達人負擔,送達無效。但是,若受送達人在委托代理書中明確授權代理律師可以代為簽收仲裁文書,則在送達時可以直接送達給代理律師(特別是在無法送達給受送達人時)。關聯公司之間的送達也值得注意,特別是一套人馬兩塊牌子的情況下,在簽收文件的時候尤其需要注意。

另外,仲裁庭在決定缺席審理時,一般都會查清全部仲裁材料是否確實送達到被申請人,進而確保仲裁程序符合法律規定和仲裁規則規定,防止被申請人事后以此為由申請撤裁或者不予執行。仲裁被申請人為多方當事人時,即使當事人之間的關系密切,除當事人之間另有約定,仲裁文書、文件也應當分別送達給各方當事人。在這一點上,若仲裁庭有疏忽,申請人一方可以督促其彌補糾正,以防程序被認定為違法。

4、注意仲裁送達的法律適用以仲裁法和仲裁規則為準。在受送達人以仲裁送達程序違反民事訴訟法為由而請求撤裁或者不予執行的,法院一般是不會支持的。在實務中遭遇到對方當事人以此為由提起訴訟,可以提出抗辯向法院說明在針對仲裁送達進行司法審查監督時,不宜將仲裁送達與民事訴訟送達劃等號,應圍繞《仲裁法》以及具體《仲裁規則》的規定進行審查。

5、窮盡一切途徑和手段進行送達。當事人不應在送達上過度依賴于仲裁機構,不僅應該向仲裁機構提供受送達人的各種聯系方式,也需要多加核實,在提供的地址無法送達時候,需要盡快尋求替代辦法。還可在仲裁機構送達文書時,配合發送律師函來督促受送達人接收,同時也可將函件及投送記錄作為送達的證據保留,以力促送達的有效。

    隨著社會經濟的不斷發展,越來越多的人會選擇仲裁作為爭端解決方式, 同時人們對糾紛解決的高效性與公正性要求也逐漸的增強。社會分工的不斷細化,要求有關仲裁實踐的操作規則需要更具體細化。尤其是仲裁送達程序。它不僅關系到仲裁當事人參加仲裁程序的權利以及更大的實體權利的主張,更關系到仲裁制度的獨立性與公信力。目前來說,如何限制法官在司法審查過程時對有效送達問題上的自由裁量權,如何避免由此帶來的仲裁訴訟化,如何統一仲裁送達程序,如何處理好仲裁送達與訴訟送達程序的關系等等問題是我國商事仲裁制度所面臨的當務之急,同時也是我國商事仲裁機構走向世界所必須解決的問題。相信通過立法技術的完善以及學者們的不懈努力鉆研,我國商事仲裁通知程序將更為制度化、國際化。


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